Guobanfa [2020]第36号

所有省份的人民政府，自治区，市政当局直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，并直接关联机构：

加强国家健身设施的建设（以下称为健身设施）和发展大众体育是各级人民政府的重要公共服务职能，也是实施国家健康战略和实施健康中国行动的必然要求。为了促进健身设施的建设，促进大众体育的迅速发展，并在国务院批准的情况下提高了国家健身的公共服务水平，提出了以下意见。

1。总体要求

在XI Jinating对社会主义的指导下，我们将彻底实施中国共产党第19个国民大会的精神以及中国共产党第19个中央委员会的第二，第三和第四全体会议，改善了适应性设施的高度供应，以提高适应性的运动，以有效地供应适应性的运动，以增加适应性的供应。并协调对新冠肺炎流行和促进民族健康的预防和控制。我们将努力有效解决限制到2025年健身设施计划和建设的瓶颈，相关部门的链接工作机制将更加合理，高效，健身设施的配置将更加合理，并且健身环境将得到显着改善，从而为群众带来了良好的体育和适应性的氛围。

2。改进顶级设计

（1）找出基本数字的缺点。所有地区均应加快对其地区健身设施现状的调查，评估健身设施的布局和开放使用，比较相关的标准，规格和人们的需求，并了解健身设施的建设中的缺点。同时，有必要系统地分解城市自由土地，拐角地，公园绿色空间，城市道路和桥梁附件土地，工厂，建筑屋顶以及其他设施，例如城市文化和娱乐，老年人护理，教育，教育和商业，可用于建造和公众建筑物的建筑物，并将其建立为不可或缺的范围。

（ii）制定行动计划。所有地区均应制定一项为期五年的行动计划，以在一年内建设健身设施，鉴于健身设施的建设，澄清年度目标和任务，重点关注附近人民的需求，优先考虑健身中心，适应性中心，计划和建设，多功能运动领域，体育公园和其他足球场，健身领域，健身领域以及适合的领域，适合的领域，适合的领域，适合的领域，是适合的领域添加紧急避难所（保险）功能。对于真正需要建造必要的大型体育场，应考虑合理的布局，应考虑合理的布局，并应考虑社区使用。

（iii）标准化审查程序。在组织和准备涉及健身设施建设的相关计划时，每个地区应就健身设施建设的内容征求体育当局的意见；在审查和批准建设项目设计计划时，它应严格控制有关健身设施计划和建设的国家标准和规格。对于已经完成，交付并新建和重建的健身设施，必须进行严格的使用管理，以防止它们用于其他目的。

3。探索现有建筑土地的潜力

（iv）振兴城市的空闲土地。在不影响相关计划，运输，城市外观，安全等的情况下，每个地区可能会提供城市空闲土地，以在社会实体申请时建立健身设施，并可以根据兼容目的并根据当地的临时建筑措施来根据法律进行管理。

（5）充分利用城市公共福利建筑土地。鼓励使用城市公共福利建筑土地根据法律和法规来建立健身设施，并考虑紧急庇护所的需求（保险）。在不阻碍洪水控制和供水安全的情况下，可以根据法律和法规沿着河流，湖泊和海滩建造健身步道。

（vi）通过租赁支持土地供应。鼓励所有地区通过租赁为建筑健身设施提供土地，租赁期在遵守城市规划的前提下不超过20年。如果首先租金提供土地，然后捐赠，在健身设施完成并开放并满足商定的条件和几年后，可以通过协议处理土地转让程序，并且应继续使用转移的土地来建造和运营健身设施。需要根据相关法规来处理竞标，拍卖和上市的土地。如果必须通过招标将必须转移到使用国有建筑土地的权利，根据法律进行拍卖和上市是实施租赁，然后是租赁和转让的组合，则可以在租赁和供应期间实施竞标，拍卖和上市程序。

（7）提倡复合土地使用模型。支持健身设施和其他公共服务设施的功能整合。为了前提，它不会改变或影响建筑土地的主要用途，因此鼓励使用复合土地来建造健身设施，并通过与土地所有者达成兼容用途的使用协议来促进健身设施项目的实施。在计划和建设老年护理设施中，应安排足够的健身空间。

4。提高施工水平

（8）简化批准程序。所有区域都应增加健身设施批准领域的改革强度，协调相关的功能部门，例如发展和改革，金融，自然资源，生态环境，住房和城乡乡村发展，体育，水务事务，紧急情况，花园，城市管理，城市管理等，简化和优化批准程序，并提高拟合资格效率的项目。

（9）鼓励转变和构建。所有地区均应协调体育，公共卫生，紧急庇护所（保险）设施的建设，促进对公共体育场所的双重用途翻新，在新建或重建公共体育场地期间的保留翻新条件，并增强其在主要的流行病预防和控制，风险避免和避免灾害和灾难救济方面的功能。相关的翻新应遵守工程建设的相关法律，法规和技术标准，具体要求应由体育一般管理，住房和城乡发展部，国家卫生委员会，紧急事务管理部和其他部门分别提出。支持满足环境保护和安全要求的预制健身中心和预制健身中心的建设。在第14届五年计划期间，全国新建造或翻新大约有1,000个体育公园，以创建一个新的国家健身载体。

（10）实施社区支持要求。新的住宅社区应根据相关的要求和法规配备社区健身设施，并应与该住所同时计划，建造，接受和交付。他们不会被盗用或侵占。根据新建社区和紧急避难所（保险）需求的实际情况，支持房地产开发公司建立健身中心和其他设施。对于社区健身设施不符合规划要求或建设标准的现有住宅社区，它们必须与旧城市社区的翻新并协调社区健身设施的建设密切相结合。如果未满足建筑标准健身设施的条件，则鼓励灵活地构造非标准健身设施。

（11）支持社会参与。在社会部队投资和建造的户外健身设施符合相关计划要求的前提下，所有相关各方均应进行谈判以根据法律确定健身设施的所有权。在完成后5年内，未经授权，不得更改健身设施的所有权和功能使用。社会力量可以申请使用尚未使用的城市闲置土地，保留建筑土地或已清楚用作文化和体育土地但尚未完成土地供应的土地。使用时间通常不超过2年，不会影响土地供应。

（12）促进委托行动。促进公共体育场地的“翻新功能和改革机制”项目。标准化了委托的商业模式，并为政府纳入的社会力量的示威合同准备和推广，以运营公共体育场所。鼓励将行动团队通过公共招标进行筛查，并鼓励委托社会力量进行公共体育场地预订，活动信息发布，业务服务统计等以提高运营效率的工作。

（13）促进设施的开放。提高免费或低成本开放大型运动场所的政策，并为公众开放免费或低成本开放。探索开放学校体育场地的潜力，在政策范围内采用必要的激励机制，鼓励各个地区向委托专业机构进行集中运营的学校体育场地，以满足向其开放地区开放外界的条件，并促进学校体育场地的开放。促进公共体育场所，为学校提供免费或低成本的服务，以进行体育活动。我们将充分利用利用现有的城市公共体育设施，加强对公共体育场所的开放和使用的评估和监督，并需要在开放度，低使用率低以及对服务对象满意度较低的人的时间限制内进行整流。加强对公共场所户外健身设备建设的监督，确保健身设施符合紧急情况，疏散和消防安全标准，并确保使用各种健身设施的安全性。

（14）加强信息构建。公共体育场地的管理和运营商应积极实施场地信息构建的标准和规格，建立和改进约会系统，通过各种渠道进行公开约会，例如即时消息传递工具，移动客户，官方网站，电话，电话等，以及完整的信息注册，以确保人们可以追踪和及时调整进入博物馆的人，并及时调整该博物馆的限制，并根据“ Entermecectimectimectimectimectimectimectimectimectimectimective”和“控制”和“控制”和“控制”和“控制”的要求。对于开放的室外健身设施，经理必须在发现过度聚会时进行必要的堕胎监测并立即指导。

5。实施大规模运动改进动作

（15）丰富社区体育赛事。体育的一般管理应加强整体指导和顶级设计，结合“我想参加全国运动会”大众体育活动活动，并创建一个“国家社区游戏”，将在线和离线比赛结合在一起，参与整个社会，涵盖多个项目，并在多个层面上进行链接，并在多个层面上链接，并在刺激社区的社区沟通中促进社区运动的积极作用，并促进社区的良好社区良好的良好的社区良好的良好，并提高社区的精神，并促进社区的良好良好的社区，并促进社区的良好努力，并促进社区的良好良好的良好的社区，并促进社区的确定性，并提高社区的良好良好的良好的社区良好的良好态度。加强项目促进和全面的保证，刺激社区组织共同组织活动的热情，并为学校体育俱乐部提供支持社区体育赛事的条件。通过政府的服务和其他方式采购，指导社会力量进行社区体育活动和培训项目。活动组织者必须严格执行安全管理要求，例如流行病和其他安全管理，并制定相关计划。

（16）促进“互联网 +健身”。依靠现有的平台和资源，委托专业机构来开发基于PC，移动和第三方平台的国家社区体育活动管理服务系统，整合了民族公共健身设施的布局，科学健身知识，社交体育讲师的状况和其他内容，实现健身设施询问和健身咨询，社会体育咨询，社会体育咨询，适用于国家培训和其他职能，并提供了其他训练和其他职能，并提供了'''和其他功能。依靠这个平台，我们将使用面向市场的方法来创建“国家社区游戏”品牌，鼓励在线和离线社区活动进行或计划在各个地区进行或计划在各个地区进行，以自愿加入该平台，为相关活动提供组织管理，才能和技术支持，并改善公共服务的智能，信息和数字化国家拟合度。

（17）促进家庭健身。根据标准化的预防和控制的要求，大力促进家庭健身和国家健身在线活动，并全面发挥国家健身在改善整个人民健康和免疫水平方面的积极作用。在《健康中国行动》的一系列工作中，大力促进家庭健身促进计划，并鼓励各个地区与在线体育平台合作开放家庭健身课程。鼓励体育专业和技术人才（例如体育明星）参加健身现场直播活动，推广运动和健身知识，提供科学健身指导，并刺激人们对健身的热情。

（18）增强组织人才的基础。所有地区都应加快社区体育的相关标准和机构规范的制定和改进。培养和发展基层体育组织，例如社会体育讲师协会和社区体育俱乐部。加强社会体育讲师团队的建设，优化社会体育讲师等级制度，并在组织社区体育活动和指导科学健身方面发挥全面作用。

6。加强组织领导

体育一般管理应与相关部门合作，制定工作计划和工作日志，以实施此意见，跟踪和评估所有省级政府（自治区，中央政府下的市政当局）的政府实施此意见的实施，并提供监督和指导。所有相关部门都应加强沟通和协调，加快政策和标准的改进，例如健身设施计划，土地使用和开放运营，改善社区体育和家庭健身的措施，并指导地方政府从事相关工作。所有地区都应包括计划，建设，健身设施的开放使用以及在关键工作安排中发展大众运动，建立和改善具有明确责任的工作机制，合理的劳动分工和联合管理，并提出符合该地区实际情况的特定实施措施。

国务院总局

2020年9月30日